گزارش فوری خرید به نقل از مهر؛

۱۷ سال گذشت، بودجه ریزی برمبنای عملكرد به سرانجام می رسد؟

۱۷ سال گذشت، بودجه ریزی برمبنای عملكرد به سرانجام می رسد؟

فوری خرید: طی سالیان گذشته همواره لزوم تدوین بودجه برمبنای عملكردمورد تاكید قرار گرفته است، حال دولت در بخشنامه بودجه ۹۸ تكلیف كرده تمام دستگاه ها باید این نوع بودجه ریزی را در دستور كار قرار دهند.


به گزارش فوری خرید به نقل از مهر، یكی از مهم ترین اقدامات دولت ها، تهیه و تنظیم بودجه برای مشخص كردن دخل و خرج یك ساله كشور است كه البته این امر مهم در ایران همواره با مشكلات و نقص هایی همراه بوده است چراكه دولت ها بدون توجه به علم اقتصاد و صرفا بنا به تجربیات سنتی خود مبادرت به بودجه ریزی كرده اند. در این میان از سال ۸۰ در احكام مندرج در قوانین بودجه سالانه، دولت مكلف به اصلاح روش بودجه ریزی و روی آوردن به بودجه ریزی بر اساس عملیات شد كه در این راستا اقدامات موثری همچون تولید تغییر در مفاهیم اساسی «هزینه» و «درآمد» صورت گرفت اما با این وجود دولت ها همچنان بر روند سنتی تدوین بودجه كه بر اساس چانه زنی دستگاه ها بود، اصرار ورزیدند؛ تا جایی كه در مقطعی از زمان حتی سازمان مدیریت و برنامه ریزی كه مسئول مستقیم تهیه بودجه است، منحل شد. بر این اساس؛ با آغاز به كار دولت یازدهم، سازمان مدیریت و برنامه ریزی احیاء و وعده داده شد كه بودجه نویسی از روش سنتی فاصله گرفته و با عنایت به معیارهای اقتصادی روز تدوین شود. از سویی دیگر برنامه پنج ساله ششم توسعه كه از سال ۹۴ در حال تدوین بود و در نهایت از سال ۹۶ در دستور كار دولت قرار گرفت، تاكید ویژه ای بر تدوین «بودجه ریزی مبتنی بر عملكرد» در صد در صد دستگاه های كشور تا آخر برنامه مذكور داشت كه در این راستا دولت در تدوین بودجه سال ۹۷ مشخصا ۳۰ درصد از دستگاه ها را به اجرای بودجه ریزی مبتنی بر عملكرد، ملزم كرد تا به یكی از اصلی ترین احكام برنامه ششم توسعه جامه عمل بپوشاند؛ در این بین قرار شد كاركرد این دستگاه ها از جانب مجلس مورد بررسی قرار گیرد تا كم و كیفِ اجرای قانون و میزان تعهد دستگاه ها مشخص شود. تكلیف دولت به «تمام» دستگاه ها برای اجرای بودجه ریزی مبتنی بر عملكرد بر طبق این گزارش؛ با ورود به فصل تابستان كارهای ابتدایی مربوط به بررسی روند تدوین لایحه بودجه سال ۹۸ در دستور كار سازمان برنامه و بودجه قرار گرفت كه در نهایت با تدوین بخشنامه و تصویب آن در شورای اقتصاد، رئیس جمهور بخشنامه بودجه سال آینده را در اول آبان ماه به دستگاه های اجرایی ابلاغ نمود. با ابلاغ بخشنامه بودجه سال ۹۸ از جانب دولت به دستگاه های اجرایی مشخص شد، دولت برای سال آینده هم برنامه هایی برای اجرایی سازی بودجه ریزی مبتنی بر عملكرد دارد. در این بخشنامه آمده است: «تمامی دستگاه های اجرایی به منظور پیش بینی اعتبارات خود موظفند بر اساس بودجه ریزی مبتنی بر عملكرد ضمن تعیین اهداف و وظایف قانونی خود نسبت به محاسبه قیمت تمام شده فعالیت ها كه از سامانه هزینه یابی استخراج می گردد اقدام نمایند و بر مبنای ضوابط و دستورالعمل های صادره نتایج را بر مبنای زمان بندی تدوین لایحه برای سازمان برنامه و بودجه ارسال كنند.» بنابراین، در صورت تصویب نهایی بودجه سال ۹۸ در شورای اقتصاد، هیات وزیران و مجلس شورای اسلامی، تمامی دستگاه های اجرایی و واحدهای عملیاتی موظف به اجرای بودجه ریز مبتنی بر عملكرد خواهند بود. لایحه بودجه، ۱۴ آذر به مجلس می رود بر مبنای آنچه كه پیش بینی شده بودجه دستگاه ها تا ۲۸ آبان ماه بررسی و كلیت آن نهایی و شورای اقتصاد تصویب خواهد شد؛ همینطور دو جلسه در تاریخ ۳۰ آبان ماه و هفتم آذر ماه برای بررسی و تصویب كلیات لایحه بودجه ۱۳۹۸ در هیات وزیران برگزار می شود. بعد از برگزاری این جلسات، لایجه بودجه تا دهم آذر ماه نهایی و تا ۱۲ آذر ماه به چاپ خواهد رسید كه بعد از چاپ، در تاریخ آذر ماه رئیس جمهور لایحه بودجه سال ۹۸ را به مجلس عرضه می كند. بودجه ریزی مبتنی بر عملكرد چیست؟ به گزارش فوری خرید به نقل از مهر، خصوصیت كلیدی نظام بودجه ریزی مبتنی بر عملكرد، تلفیق اهداف نظام مدیریت بودجه با پاسخگویی مناسب است؛ به بیان دیگر عملكرد خوب مورد تشویق قرار می گیرد و عملكرد نامطلوب تنبیه می گردد. همینطور می توان گفت بودجه ریزی مبتنی بر عملكرد عوامل «صرفه جویی» و «اثربخشی» را به ابعاد سنتی بودجه ریزی اضافه می كند؛ این نظام بین «كارآیی» و «اثربخشی» تمایز قائل می گردد. در «كارآیی» استفاده مفید از منابع موردنظر است، درحالی كه «اثربخشی» با عملكرد مرتبط می باشد. در بودجه ریزی مبتنی بر عملكرد طبقه بندی عملیات به گونه ای است كه هدف ها شفاف تر بیان می شوند، ارزیابی بودجه آسان تر بوده و در روش هزینه یابی آن ارتباط بین داده و ستانده مورد توجه قرار می گیرد. محمد خدابخشی عضو كمیسیون برنامه و بودجه مجلس در گفتگو با خبرنگار مهر با اشاره به اینكه بودجه ریزی مبتنی بر عملكرد حكم قانونی می باشد، اظهار داشت: دولت در برنامه ششم توسعه كشور مكلف به اجرای نظام بودجه ریزی مبتنی بر عملكرد شده است. بودجه ریزی مبتنی بر عملكرد یكی از پیشرفته ترین نظام های بودجه ریزی در دنیا است و دولت مكلف است تا آخر برنامه ششم، بودجه صد در صد دستگاه های اجرایی و واحدهای عملیاتی را مبتنی بر عملكرد تنظیم كند. وی با اشاره به اینكه در بودجه سال ۹۷ هم قرار بر اجرای بودجه ریزی بر مبنای عملكرد در ۳۰ درصد از دستگاه های اجرایی و واحدهای عملیاتی بود، افزود: مجلس مصمم به اجرای این نوع بودجه ریزی است و از آن حمایت هم می كند. خدابخشی اضافه كرد: دربودجه سال ۹۸ هم بطور قطع بودجه ریزی مبتنی بر عملكرد مورد توجه قرار خواهد گرفت، چونكه اجرای بودجه ریزی مبتنی بر عملكرد نه تنها منجر به كاهش هدررفت منابع و ارتقاء كارایی و بهره وری دستگاه ها می گردد بلكه به افزایش شفافیت هم كمك می نماید. عضو كمیسیون برنامه و بودجه مجلس تصریح كرد: اگر سالیان گذشته نظام بودجه ریزی مبتنی بر عملكرد در كشور اجرا می شد شاهد افزایش كارآمدی و حل مشكلات برای پاسخ گویی به اقشار مختلف مانند بازنشستگان و فرهنگیان بودیم. بر این اساس؛ می توان گفت مهم ترین هدف نظام بودجه ریزی مبتنی بر عملكرد اصلاح نظام مدیریت بخش عمومی و افزایش اثربخشی مخارج این بخش است كه انتظار می رود دولت همانگونه كه پیش بینی كرده و مجلس همانگونه كه وعده داده پیاده سازی این روش بودجه ریزی را عملیاتی كنند تا قبل از این منابع كشور به صورت بی هدف و گاها نادرست خرج نشود و شفافیت ركن اصلی اقتصاد ایران شود.

1397/08/12
14:42:46
5.0 / 5
3026
این مطلب را می پسندید؟
(1)
(0)

تازه ترین مطالب مرتبط
نظرات بینندگان در مورد این مطلب
لطفا شما هم نظر دهید
= ۱ بعلاوه ۱
فوری خرید